Tra gli obblighi non delegabili dei datori di lavoro è presente quello relativo alla designazione del responsabile del servizio di prevenzione e protezione dai rischi, per ricoprire questo ruolo è necessario possedere i requisiti richiesti dall’articolo 32 del Decreto Legislativo 81/2008 smi. Il servizio di prevenzione provvede:

1. all’individuazione dei fattori di rischio, alla valutazione dei rischi e all’individuazione delle misure per la sicurezza e la salubrità degli ambienti di lavoro, nel rispetto della normativa vigente sulla base della specifica conoscenza dell’organizzazione aziendale;
2. ad elaborare, per quanto di competenza, le misure preventive e protettive di sistemi di controllo di tali misure;
3. ad elaborare le procedure di sicurezza per le varie attività aziendali;
4. a proporre i programmi di informazione e formazione dei lavoratori;
5. a partecipare alle consultazioni in materia di tutela della salute e sicurezza sul lavoro, nonché alla riunione periodica;
6. a fornire informazioni ai lavoratori.

Il Datore di Lavoro ha l’obbligo di effettuare la valutazione dei rischi in forma scritta, elaborando un documento denominato “Documento di Valutazione dei Rischi” (articoli 17 e 28 del D. Lgs. 81/2008 smi). Il servizio consiste in una prima valutazione globale e documentata di tutti i rischi per la salute e sicurezza dei lavoratori presenti nell’ambito dell’organizzazione finalizzata ad individuare le adeguate misure di prevenzione e di protezione e ad elaborare il programma delle misure atte a garantire il miglioramento nel tempo dei livelli di salute e sicurezza.

L’obbligo di individuazione del preposto nei luoghi di lavoro è una delle novità apportate dalla Legge 215 che a fine 2021 ha modificato il Testo unico per la salute e la sicurezza sui luoghi di lavoro. Il preposto è la persona che, in ragione delle competenze professionali e nei limiti dei poteri gerarchici e funzionali adeguati alla natura dell’incarico conferitogli, sovrintende alla attività lavorativa e garantisce l’attuazione delle direttive ricevute controllandone la corretta esecuzione da parte dei lavoratori ed esercitando un funzionale potere di iniziativa (art. 2 del D. Lgs. 81/2008). Per individuare correttamente il soggetto da incaricare per svolgere i compiti previsti dall’articolo 19 del D. Lgs. 81/2008 è fondamentale eseguire una mappatura delle lavorazioni e l’analisi dei curricula professionali dei lavoratori. Tale servizio si conclude con la redazione dell’incarico.

La delega è lo strumento necessario per investire (riconoscere) un altro soggetto, diverso dall’imprenditore/datore di lavoro, di specifiche responsabilità in ambito della sicurezza. Nel caso dell’investitura di un «dirigente per la sicurezza», qualora il dirigente operi già svolgendo in concreto le funzioni proprie del dirigente della sicurezza, e lo faccia con o senza una «espressa delega», questi è già automaticamente investito di tutto le responsabilità derivanti dal D.lgs. 81/2008 per quella figura. Si potrebbe dire che, sotto l’aspetto prettamente pratico, e sotto l’aspetto – ben più importante – della correttezza e buona fede che deve regolare i rapporti intraziendali tra i vari lavoratori, l’esigenza, per il Dirigente per la sicurezza, di una espressa delega che chiarisca le proprie prerogative rispetto a quelle del Datore di Lavoro (sia esso imprenditore o un suo delegato) anche se non espressamente prevista, è essenziale non solo per garantire il dirigente stesso, ma anche per chiarire a tutti gli operatori chi e cosa devono fare, e a chi e per cosa devono rispondere del loro operato.

Premesso che la normativa in tema di sicurezza, igiene e salute sul lavoro stabilisce sanzioni penali contravvenzionali e nessuno può invocare a propria scusa l’ignoranza della legge penale (art. 5 Codice Penale). 

“Safety First” si pone come “misura di tutela generale” rilevando ed informando sulle necessità di eventuali adeguamenti, con individuazione delle priorità d’intervento, al fine di ottimizzare l’affidabilità del sistema di sicurezza, igiene e salute sul lavoro richiesti dal D. Lgs. 81/2008 smi. Svolgendo una valutazione degli scostamenti in materia di salute, igiene e sicurezza sul lavoro attraverso un approccio sistemico e interdisciplinare.

La figura centrale è sempre stata – e rimane tuttora – quella del datore di lavoro, il quale non è più chiamato ad attuare singole norme di prevenzione cui è obbligato, ma deve anche dotarsi di una rete organizzativa e gestionale i cui requisiti sono rigidamente predeterminati dal legislatore.